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環境“臟亂差” 維權靠“私了”

2015-10-08 11:21:09   來源:中國誠信品牌萬里行組委會:中國財經    點擊:
10月1日起正式施行的新食品安全法,首次將網絡食品交易納入監管范疇,要求網絡食品交易第三方平臺對入網食品經營者進行實名登記,并明確了其食品安全管理責任。


  目前,一些食品交易第三方平臺入網門檻設置較低,“實名制”落實情況不佳,特別是部分餐飲服務提供者衛生條件差、無證照經營等問題比較突出。
  網上“高大上” 網下“臟亂差”
  “手指動一動,美食送上門”,網絡送餐已然成為互聯網時代的新寵兒。業內人士預計,我國網絡食品交易有望在幾年間超過千億元規模。然而,不少網上號稱的精致餐館,實際上臟亂不堪,甚至沒有相關的營業執照和從業資格。
  在“餓了么”APP上一家名叫“美味龍蝦”的店鋪大受歡迎,網頁上十多張精美的菜品照十分誘人。事實上這家網店的實際店鋪環境不僅臟亂差,還沒有經營許可證,甚至連網絡登記的地址都與實際不符。
  在北京市宣武門附近的達智橋胡同和金井胡同交叉口,“美味龍蝦”店的廚師,正在一個幾平方米的狹窄房間內做菜。黑黢黢的灶臺上,墻壁已黏滿油煙,屋頂墻角還掛著蜘蛛網。地面上擺放著裝有小龍蝦的塑料箱,箱里的水骯臟渾濁。灶臺下面的油桶上滿是油漬,未見明顯商標。
  河南鄭州市民范一鳴一次上門取餐時發現,送外賣的商家并不是營業商戶,而是在柳林七小附近的一戶住宅房內,沒有任何執照手續,衛生環境很差。“廚房黑乎乎,地面油膩膩,廚師穿著拖鞋,如果不是自己過來取餐,真想不到環境會是這樣。”范一鳴說。
  快速擴展的網絡送餐市場存在實名不實、把關不緊、審查不嚴等問題,第三方送餐平臺仍在圈地擴張的初期,對入駐商家的質量監管十分薄弱。

  實名不實。地址不準、證照不全,即使在網站上上傳了餐飲服務許可證和營業執照,也經常“牛頭不對馬嘴”。
  “餓了么”平臺上顯示位于上海徐家匯的MaMa便當,其上傳的餐飲許可證上登記地址卻在北京市海淀區,名稱也是北京迪泰平餐飲管理有限公司。
  把關不緊。據悉,開設一家證照齊全的實體餐館,要經過工商、稅務、食藥監等部門的審批,還要取得環保、消防等方面的資質。而在第三方平臺注冊外送餐飲業務則較為簡單,甚至只需要一張健康證就可以。
  “回家吃飯”是全國最大家庭廚房共享平臺。北京市海淀區八里莊的李洋洋今年6月通過這個平臺辦起了家庭廚房,現在每天網絡訂單二三十份。李洋洋介紹,回家吃飯的審核認定比較簡單,只需要提供一份健康證,遞交申請,進行簡單的培訓,隨后“回家吃飯”平臺到家中實地勘察了廚房環境,拍攝了照片,一周左右的時間就順利開店。
  維權不暢。網絡訂餐頻頻爆出食品質量安全問題,但由于實名制落實得不夠徹底,加之缺乏有效的監管體系,第三方平臺幾乎沒有有效的維權方式,維權也成了消費者的一件“麻煩事”,不少糾紛都靠消費者與商家“私了”。
  武漢市民黃宇曾在淘寶網口碑外賣上一家名叫“丁大大”餐廳訂購了香干回鍋肉、酸辣土豆絲,吃完后當天晚上就因腹瀉到醫院就診。經過檢查,醫生診斷黃宇是細菌性食物中毒,是因為食用了不衛生的食物導致的。黃宇也曾試圖聯系賣家要個說法,但是他發現淘寶上根本沒有店鋪地址和聯系方式,只能通過網絡賣家溝通。“菜吃完了,我沒辦法證明他的菜有問題,最多就是以后不買了。”黃宇很無奈。
  “實名制”難見速效
  新食品安全法規定食品經營者須實名登記、明確責任,消費者如果購買到不合格食品,可以向食品經營者或食品生產者要求賠償。然而專家表示,落實“實名制”將是一個長期過程,“實名制”對網絡送餐的監管難見速效。
  上海市食藥監局食品安全監察處處長沈偉濤表示,第三方網絡送餐平臺剛興起的時候,政府沒有實名方面的要求,現在提出相關要求后有一個不斷完善、落實的過程。
  上海市食品研究所所長馬志英認為,修訂后的食品安全法實施,為監管提供了新的依據,監管部門應對線上線下餐飲經營統一對待,結合實際情況創新監管模式,為信息時代餐飲業“互聯網+”保駕護航,以更好保障消費者食品質量安全權益。
  目前,上海市食藥監局已與“餓了么”等第三方訂餐平臺對接,打通訂餐行業大數據,啟動“互聯網+”信用監管。未來用戶在訂餐時,不僅可以獲取該餐廳的許可證等資質信息,還可以獲知該企業的信用等級,方便消費者選擇。
  國家食藥監總局相關負責人表示,網絡食品交易與傳統食品經營活動“一手交錢一手交貨”相比,交易主體和交易環節增加,涉及信息發布、第三方平臺、線上線下結算、第三方配送等,民事法律關系復雜,難以追責;網絡食品交易的虛擬性和跨地域等特點,給行政管轄、案件調查、證據固定、處罰執行、消費者權益保護等帶來很大挑戰,監管難度加大,有待制定詳細解釋。
  國家信息中心專家委員會主任寧家駿認為,確保網絡送餐產業良性發展,需要第三方平臺主動承擔監管責任。一些第三方平臺上,家廚家庭住址和聯系方式都向公眾公開,做飯的質量接受公開監督,這種模式可以為網絡食品交易監管提供有益參考。                                                                                                                   

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